近来，关于逐步降低养育成本的政策频出，更多的“真金白银”将更快发放到有关家庭手中。
国家卫生健康委的信息显示，截至2025年年底，全国31个省（自治区、直辖市）均已发放育儿补贴，发放人数超过2400万人，2025年度育儿补贴发放率达80%左右。下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，指导各地加快推进发放工作，尽快全面完成2025年度育儿补贴发放任务。
同时，国家卫生健康委表示，2026年育儿补贴在2026年1月5日起全面开放申领。
2025年7月国家出台的《育儿补贴制度实施方案》明确规定，为3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元的补贴，切实减轻家庭育儿负担。如果按照2400万人、每孩3600元足额发放来计算，总计在850亿元左右。这仅仅是开始，以后规模会更大。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，要发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。由此可以看出，降低家庭生育教育成本是一项长期任务。
2024年全国全年出生人口为954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。2024年的人口出生率虽然比2023年提高了0.38个千分点，但人口自然增长率仍为负数。可以说，当前人口方面面临的考验十分严峻。
要有效降低家庭生育养育教育成本，一方面是要加强立法，使之成为“国策”。
2025年12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案在总则部分中就明确提出，托育服务要发挥政府主导作用，大力发展普惠托育服务，要将其有序纳入基本公共服务范围。
中国人民大学人口与发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋健认为，（托育立法）具有非常重要的、里程碑式的意义。只要纳入基本公共服务，就意味着是有财政补贴的、是有保障的。这实际上保证了未来托育服务发展的可持续性。
另一方面，降低养育成本要做好“增”和“减”两篇文章。
教育学者熊丙奇认为，平均测算下来，按照城镇居民的人均可支配收入看，基本上托育会占到家庭50%左右的支出。这怎么可能鼓励他们生育呢？
虽然育儿补贴等也很难彻底缓解养育成本的巨大压力，但逐步加大补贴是一个重要方向。这是要做好“增”的文章。
财政部部长蓝佛安在2025年9月国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍说，2025年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴，积极回应人民群众关切。
现在发放育儿补贴还局限在托育阶段，今后还要逐步延伸到包括幼儿园在内的学前教育阶段。孩子进入小学，就有了义务教育法的保障。
日前，国家发展改革委、教育部、财政部联合发布了《关于完善幼儿园收费政策的通知》。这项政策出台，是为了贯彻落实学前教育法，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系。
上述这些措施，都是在积极做好“减”的文章。
总之，人口问题是经济社会发展过程中最重要的问题之一，没有人口的合理增长和人口素质的逐步提高，社会发展就会失去源动力。以更多的“真金白银”投入，降低养育成本、提高人口质量具有战略意义，是必须抓好的大事。这也是“投资于人”更直观的体现。（作者系第一财经评论员）
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
李攻
相关阅读
北上广深“真金白银”支持，化妆品变“生妆品”可期合成生物技术正加速走进美丽经济领域，推动传统的化妆品摇身一变，成为“生妆品”。
9 150 01-14 20:28
壹快评｜存取现金超5万元不需再登记，体现对个人尊严的尊重如果让守法者存在诸多不便，让普通人承担过多“证明成本”，那最终受伤的，只会是信任本身，也会严重伤害到社会综合治理体系。
8 1740 01-02 20:08
壹快评｜快手“裸奔”3小时教育了谁唯有平台、用户和监管三方共同努力，才能避免下一次“裸奔”事故重演。
514 2025-12-23 22:57
降低家庭养育成本！我国拟对托育服务专门立法；特朗普：美国还将增加航空母舰数量；泽连斯基：乌已着手研发自主防空系统丨早报第一财经每日早间精选热点新闻，点击「听新闻」，一键收听。
854 2025-12-23 08:20
降低家庭养育成本！我国拟对托育服务专门立法草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、保障措施、监督管理、法律责任和附则。
118 2025-12-22 09:58 一财最热 点击关闭盈立证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。
